尽管离5月31日婴幼儿配方乳粉生产许可证（下称“许可证”）换证审核和再审查截止期限已经不足两个月，但仍有很多企业还没有取得许可证。4月1日，广州市奶业协会理事长王丁棉在接受《中国经营报》记者采访时表示，目前有相当一部分企业尚未取得许可证，预计将有10%~20%的企业因为无法取得许可证而被淘汰出局。

值得注意的是，按照《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》（下称“新细则”）规定，婴幼儿奶粉企业要建立追溯体系仍然面临着很多难题，企业所面对的不仅仅是成本的提高，还有生产工艺的改进。同时，行业的兼并收购也从过去大企业的积极主动变为被动观望，从三四线市场转战一二线市场的国产婴幼儿奶粉企业仍然面临着洋品牌的挑战。

1/3乳企将被挡在门外

不能建立追溯体系的企业，将不具备获得新许可证的资格。

记者根据公开信息和采访调查了解到，截至4月2日，已经取得许可证的企业有蒙牛、伊利、三元、飞鹤、完达山、贝因美、君乐宝、努卡、雀巢和摇篮。还没有取得新版许可证的包括美赞臣、雅培、雅士利、施恩等多个企业。

王丁棉表示，广东10家婴幼儿奶粉企业基本都过关。对于大企业来说，能拿到新许可证不是件难事，但对于年销售额只有几千万元的小企业来说有很多不确定因素。他近两周了解到，广东一家小企业已投入三四百万元进行技术改造，但对他们来说改造有一个过程，从目前来看时间比较紧张，能否赶上审查验收尚不确定。

目前尚未取得新许可证的多美滋中国公关部经理王慧颖接受本报记者采访时表示，已经向相关部门提交了新许可证的申请，审核工作正在进行中，有信心在5月31日前拿到许可证。

由于新细则对乳品企业提出了很多的要求，致使获新许可证难度加大，企业要确保对产品从原料采购到最终产品及产品销售所有环节都可有效追溯和召回。乳业资深专家解观胜表示，虽然建立可追溯体系在业内很早就提出来，但很多企业做的并不好。追溯过程也就是企业在奶粉罐上印一个二维码，消费者通过手机扫描就可以查到奶粉的生产时间、奶源来源、上市时间以及销售的门店等相关内容。但目前很多企业没有建立追溯系统，而一些建立了追溯系统的企业也没有进行很好的维护，导致追溯难度加大。

乳业专家宋亮认为，对于有自控或可控奶源的企业来说建立可追溯体系并不难，有2/3的企业都能建立起追溯体系，尤其是原料在国内的企业。但对于原料是国外进口的企业来说，建立这个体系比较难。如果采购的原料是国外的大品牌大企业，追溯起来很容易，如果是小企业追溯起来就很难，追溯到某一头牛就更难。因此对于1/3不能建立追溯体系的企业来说，不具备获得新许可证的资格。“目前国内生产企业自控奶源比例都比较低，很多中小企业从奶农那里收购原奶，根本就控制不了。如果一定达到标准，那控制成本会很高。”宋亮说。

君乐宝乳业公共事务部负责人冯进茂接受本报记者采访时表示，君乐宝婴幼儿奶粉生产厂是去年收购的石家庄太行乳业有限公司，为了达到新许可证标准，公司投入了1亿元进行全面技改，整改成本非常高。

大企业“接盘”风险加大

过去是小乳品企业不想卖，大乳品企业想买，但随着时间的推移出现了新的变化，现在是一些没有获得许可证的小企业想寻找买家，却没有大企业“接盘”。

虽然多数企业能够拿到新许可证，但对于一部分中小企业来说，拿不到许可证就意味着将被淘汰出局，或者被大企业兼并重组。但事实上，行业整合的速度非常缓慢。

宋亮表示，过去是小乳品企业不想卖，大乳品企业想买，但随着时间的推移出现了新的变化，现在是一些没有获得许可证的小企业想寻找买家，却没有大企业“接盘”。

此前记者了解到，广州柏赛罗药业有限公司想把旗下奶粉业务出售，而宁夏红果乳品企业也想把企业卖掉，并已主动对外“放风”。除此之外，还有一些中小企业也想“清盘”退场，但目前仍没有“接盘”的信息。

宋亮认为，导致这一现状的主要原因是，想寻找收购兼并的这些中小企业要价太高，使一些大型乳企望而却步。比如某乳企要价3亿元，包括厂房、设备和品牌，但这些对于大型乳企来说，不仅没有吸引力而且还会增加他们的风险。

谢观胜认为，大企业兼并重组中小企业无非看中奶源、市场、品牌等，但事实上中小企业的优势对于大企业来说并不明显。首先，从奶源方面来说，经过一系列的整合拥有优势奶源的企业已被收购，而且这些大企业在优势奶源基地也建有自己可控的牧场；其次，从市场来看，那些具有区域优势的地方品牌与全国性大企业的市场几乎是重合的，收购中小乳企并不会增加自己的市场份额，相反还会在区域市场形成竞争。


“除此之外，大企业收购中小企业还要考虑人员安置问题，如果清退原来中小乳品企业的员工，还要承担赔偿，这对大企业来说无疑增加了收购成本，除非有政府主导相关的补偿政策，否则大企业很难去整合这些中小乳企。”解观胜说。

宋亮表示，国外一些巨头特别看好中国乳品市场，想收购国内一些品牌，但是考虑政策风险等因素，目前都在观望中。

雀巢中国区公关总监何彤接受本报记者采访时表示，目前雀巢在奶粉方面没有收购计划，原因是还要消化前面的收购。王慧颖也表示，多美滋目前也没有收购的意向。