规范市场、提高准入门槛、兼并重组、重塑消费者信心……从政策层面到企业层面，近期国内乳业市场的动作不断。有业内观点认为，今年是国内乳业经历重要变化的一年，将为下一步行业的健康发展带来深远影响。

根据国家质检总局发布的《关于加强进口婴幼儿配方乳粉管理的公告》，自４月１日起，进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前直接印制在最小销售包装上，不得在境内加贴。此举显然将对规范消费市场秩序和保障食品安全起到直接的作用。

另一方面，乳业市场的规范和调整行动在更深的层面上进行。国家食品药品监管总局《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》实施后的首批合格换证企业近日也陆续出炉。据悉，去年底发布的该细则对婴幼儿乳粉的生产许可有效期届满换证审查和再审核工作提出了严格规定，堪称史上最严的婴幼儿配方乳粉企业准入制度。目前颁布的名单中除了蒙牛等传统乳粉企业外，君乐宝乳业旗下的君乐宝婴幼儿奶粉也获批准，成为大名单中的新晋乳粉品牌。

“严格的准入制度将进一步提高生产标准和产品质量，只要严格贯彻落实到位，中国乳企将生产出国际品质的安全、放心好乳粉。如此一来，这将让消费者重拾对国内乳粉行业的信心。”君乐宝奶粉事业部总经理刘森淼说，这也将帮助国内乳粉行业在调整中迎来新的历史机遇。

与此同时，上述重新核发生产许可证的举措，被业内认为是国家推动乳业整合重组的重要组成部分。从２０１３年开始，乳业整合的步伐明显加快，此前国家已出台一系列政策以全面提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平。虽然目前国家对乳业兼并重组的细则尚未出台，但不少企业今年以来已实质性地迈出了步伐。光明乳业[3.88% 资金 研报]、蒙牛、飞鹤年初以来都实施了各自的战略入股或兼并行动。有业内专家表示，国内乳业的重组兼将在今年到明年出现高潮，届时会有相当一批不能达标、缺乏资金和品牌的中小企业退出市场。


对进口乳粉产品的规范管理，严格的准入制度以及龙头企业通过兼并重组提升实力的背后，将是国内乳业行业整体实力的提升，这对恢复消费者对国内乳产品信心及推动行业的健康持久发展无疑意义重大。刘森淼表示，中国是世界第一人口大国，也是世界上婴幼儿乳粉需求量最大的国家。但自２００８年以来行业却不得不面对尴尬局面，一是很多消费者不信任国产乳粉，国产乳粉业因此遭受重创。二是洋乳粉借机大行其道，迅速占领了中国市场。数据显示，洋品牌在中国婴幼儿乳粉市场合计份额接近６０％。洋乳粉凭借垄断地位，在国内销售的价格明显高于国外，很多家庭难以承担，不得不加入海外购买乳粉的队伍中。

不过，产业健康发展需要技术投入、政策扶持、良好环境等一系列要素的到位。目前政策层面的一系列组合拳为这些要素打下了一个初步的基础，但国产乳业整体水平的提高和良性循环仍需要更加全面的政策推动和前瞻性的布局。一方面，关于乳业兼并重组的细则应在考虑充分的前提下尽快出台，另一方面，各方应加强国产乳业的科技投入，进一步提升产品品质。例如，在婴幼儿乳粉方面，企业与研究机构应加强联手，进一步针对中国宝宝每个阶段的营养需要及生理特点、膳食结构，增强对婴幼儿乳粉进行科学营养配比等方面的研究，开发适合中国宝宝体质的乳粉。