虽然2020年还没到，但近日来自海关总署的一则公告则显示，目前已经在“出口中国市场路上”的来自新西兰的奶和奶油产品的数量就已经触发我国海关确定的2020年进口数量，足见我国市场对新西兰乳产品的需求之大。

　　根据海关总署最新发布的《关于2020年度自新西兰进口有关农产品触发水平数量的公告》显示，2019年我国以在途方式进口的原产于新西兰的第一类农产品（税则号列04012000、04014000、04015000）和第二类农产品（税则号列04021000、04022100、04022900、04029100）均已超过2020年度进口触发水平数量，第一二类农产品相对应的均为“乳及奶油”。这就意味着，2020年度进口于新西兰的乳及奶油已经不能适用我国与新西兰“协议配额”之内的协定税率。据悉，中国与新西兰签订的协定税率为0，而“配额”之外的进口自新西兰的乳及奶油的税率则均在10%以上。

　　我国是从2009年开始对新西兰进口的乳制品实施特保措施的。根据《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》，我国对自新西兰进口的四大类12个税号农产品（简称四大类农产品）实施特殊保障措施，包括乳及奶油、黄油、乳酪等。但是由于来自新西兰的部分农产品进口过于“凶猛”，造成迄今以在途方式进口的数量就已超过了2020年的进口触发水平数量。根据海关总署的公告，进口自新西兰的“未浓缩及未加糖的乳及奶油“2019年度的触发水平数量为2223吨，累计进口量为5143.786吨，其中以在途方式进口量为2920.786 吨。而以在途方式进口量已经超过了2020年度的触发水平数量2335吨，因此2020年度实际可进口的触发水平数量为0。同样，进口自新西兰的“固状乳及奶油“2019年度的触发水平数量为162482吨，累计进口量为341710.906吨，其中以在途方式进口量为179228.906 吨。同样是以在途方式进口量已经超过了2020年度的触发水平数量170606吨，因此2020年度实际可进口的触发水平数量也为0。

　　记者注意到，我国进口自新西兰的奶制品触发该数量标准已经不是首次，而且近年来触发日期越来越提前——2009年当年为8月13日、2010年为4月12日、2011年为3月9日、2012年为2月22日。到了2018年，我国自新西兰进口的黄油和其他脂和油早在1月4日就已达到上限。而2019年新西兰鲜奶和奶酪则是首次出现还没进入新年已经配额用完的现象，2018年12月27日海关总署就提前发布了相关公告。此次海关总署发布2020年度相应公告的日期则更加提前。不过，2019年曾提前用完“配额”的奶酪，2020年则仍有“余额”，

　　据记者了解到，新西兰乳制品进口量触发日期的日益提前的背后，也存在着由于协定关税“配额”制度存在的“拥挤”效应，形成了进口商争先进口新西兰乳制品的局面。有业内人士告诉记者，由于配额内的进口实施零关税，超过配额后就实行10%以上的最惠国关税，这就形成了进口商都希望赶早进口争取享受零关税的局面，这就从客观上造成了“越抢越早”，使得触发日期也一再提前。

　　记者在采访中了解到，对于新年未到新西兰乳制品即触发上限的情形，很多新西兰乳企并不意外。新西兰是我国最大的乳制品进口国，这背后正是近年来中国市场对国外乳制品需求量的迅速放大。对此，也有业内人士指出，中国和新西兰签署这一协定的时间已经十多年前，十年来两国的贸易迅猛增长，尤其是以乳制品见长的新西兰将中国视为了巨大市场。因此无论是新西兰的供应商还是中国的进口商都希望能够将这一“配额”做适当的调整，以适应中国市场对进口乳制品的需求增长。

　　另外值得一提的是，我国多家大型乳品企业目前都已经在新西兰布局牧场，越来越紧俏的“配额指标”使得这些中国乳企在新西兰生产的乳制品“回国”的成本也被迫提高。