价值170亿美元的乳制品市场，特朗普政府能来摘瓜吗？
乳制品一直是美加关系中的一个争议点。特朗普政府是否能为美国生产商在加拿大价值170亿美元的乳制品市场中争取到更大的份额？
加拿大是美国乳制品的第二大市场。2024年，美国向加拿大出口了价值超过11亿美元的乳制品，尤其是黄油、奶油和高附加值产品。同年，加拿大向美国出口了约2.5亿美元（约合3.579亿加元）的乳制品。
尽管美国对加拿大存在贸易顺差，但这对美国乳制品行业来说并不重要。
关键在于加拿大的供应管理体系。该体系旨在确保加拿大乳制品行业保持盈利，免受外国竞争者的不利定价影响。
该体系的核心是关税配额（TRQ）制度，允许进口商在特定配额内免税进口产品；一旦超过配额，就会被征收高额关税。
在北美自由贸易协定（NAFTA）下，美国乳制品曾被完全排除在加拿大市场之外。直到美墨加协定（USMCA）生效，美国乳制品才获得了加拿大乳制品市场3.5%的准入份额。
即便如此，由于加拿大乳制品配额管理政策将绝大多数关税配额分配给国内加工商，两国间的紧张关系依然存在。
一家争端解决机构发现，加拿大的配额政策“不符合美墨加协定的要求”，迫使加拿大修订其关税配额政策。
康奈尔大学的研究显示，在新政策下，美加乳制品贸易额有所增加，每月额外产生约1,200万美元（±800万美元）的贸易额。研究指出，USMCA乳制品配额的实施推动了牛奶和奶油贸易量的增长，黄油贸易量也有所上升。
此外，研究还表明，关税配额政策的修订使得从美国进入加拿大市场的液态奶和黄油的单位贸易价值分别增长了约81%（±41%）和81%（±57%）。
美国乳制品行业一直希望获得更多市场份额。美国乳制品协会（IDFA）指出，加拿大的保护主义政策使得美国生产商无法充分利用其配额。
特朗普政府此前曾成功从加拿大获得乳制品市场的让步，现在可能认为这是进一步施压加拿大以获取更多利益的合适时机。
然而，一个重大政治事件可能会影响这一进程。
加拿大将于4月28日举行大选，这可能使乳制品行业在与美国的贸易谈判中占据有利地位。
根据C.D.豪研究所的数据，在魁北克省、安大略省东部和大西洋省份的部分地区，农业选票足以影响农村选区的选举结果。与此同时，加拿大奶农协会（DFC）作为最盈利的行业组织之一，其代表与包括总理办公室在内的联邦官员举行了数百次会面。
总体而言，加拿大政客可能不愿在选举年冒险疏远国内乳制品行业，这意味着美国乳制品出口商可能无法从加拿大获得更多让步。
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